河南摸底依法行政:部分地区和单位投诉举报流于形式

按照《河南省人民政府办公厅关于印发河南省依法行政考核方案的通知》（以下简称《考核方案》），河南省2015年度依法行政考核结果于近日向社会公布。在省辖市政府中，南阳市得分最少；在省直管县中，鹿邑县得分最少；在省直部门中，省证监局得分最少。按照《考核方案》要求，考核结果将抄报省纪委和省委组织部。对于此次考核，不少地方和部门领导表示，用法治思维、法治方式推进工作比用老思路、土办法成本更低、效果更好、后遗症更少。

此次考核涵盖了依法行政和法治政府建设的基本方面，包括履行政府职能、制度建设、重大行政决策、推进服务型行政执法、落实行政执法责任制、行政权力监督、政务公开、化解社会矛盾纠纷、依法行政能力建设、依法行政推进机制等10大项内容。和往年不同，此次考核参与主体更加多元，除了领导小组成员单位，还首次邀请部分省辖市依法行政领导小组办公室负责人、民主党派人士以及新闻媒体记者作为考核组成员全程参与，极大提升了考核效果和社会影响力。在实地考核过程中，还特别增加了现场对领导干部依法行政能力测试这一创新方式，实现了抓住“关键少数”推进依法行政的目的。

此次考核结果分为优秀、良好、一般三个等次。郑州市、洛阳市、鹤壁市分别以95.81、95.17、92.19的得分，在省辖市中排名前三甲；漯河市、南阳市分别以77.9和77.13的得分居后两位。省直管县中，只有排名第一巩义市得分在80分以上，为89.5分，鹿邑县以60.61分居末位；省直部门中，省地税局、省畜牧局、省财政厅分别以高于94分的得分，位居前三名，而省文化厅、省盐务局、省证监局以不到62分的得分，位居后三位。从分值悬殊情况看，省辖市政府在依法行政考核中的得分差距，小于省直管县和省直部门。

省全面推进依法行政工作领导小组有关负责人介绍，通过考核，不少市县和部门的领导同志认识到，用法治思维、法治方式推进工作比用老思路、土办法成本更低、效果更好、后遗症更少。但也有不少问题不容回避，例如，个别市县还未全面有效落实取消下放行政审批权、权责清单梳理等工作；省直管县（市）在落实重大行政决策各项要求上与省辖市、省直部门之间还有较大差距，一些地方和部门仍然发生不进行合法性审查、未经公众参与和集体讨论决定等程序就作出重大行政决策的现象，对未经法定程序作出重大决策的责任追究制度尚不完善；部分城管执法案卷还存在法律适用错误、事实认定不清等问题；一些“关键少数”的依法行政意识和能力仍需进一步提高，不少地方和部门法制机构的编制和人员保障不充分，普遍存在“小马拉大车”现象，个别省级行政执法部门无专门的法制处室，这与全面推进依法治国、建设法治政府的新形势极不适应；部分地方和部门的投诉举报渠道仍不畅通，投诉举报处理制度尚不健全，有些单位投诉举报台账流于形式，投诉反馈环节仍不规范，投诉举报机制应有的作用未能有效发挥。