全国金融工作会议传递中国金融发展三大信号

     中新社北京7月16日电 (记者 王恩博)全国金融工作会议14日至15日在北京召开，传递出未来中国金融发展的三大信号。

　　定基调：金融是核心竞争力

　　作为中国金融业最高规格会议，全国金融工作会议一般五年召开一次，此前共召开过四次。历史上每次会议均对中国下一步重大金融改革政策和方向定调，此次亦不例外。

　　今年以来，中国高层在不同场合多次谈及金融议题。决策层提出“金融活，经济活”，将其摆在经济工作突出位置。此次会议进一步强调，金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。

过去五年间，中国金融业变化显著，新业态不断涌现的同时亦带来了新风险。针对行业发展机遇与挑战并存的现状，会议将服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革作为中国金融工作的三项主要任务，并围绕加强宏观审慎监管、统一监管，加强金融监管协调，防范化解系统性风险等作出一系列部署。

　　中金固收分析师陈健恒指出，相关举措旨在维护金融安全，预计未来还将进一步健全金融法制。从经济层面看，在稳中求进总基调下，会议强调稳增长、调结构、控总量，积极稳妥推进去杠杆，并防范地方债务风险。此次会议有望最终推动金融改革、维护金融稳定，对中国金融体系和资本市场的发展产生深远影响。

　　防风险：提前识别，精准打击

　　如今，中国金融领域最高频的词汇莫过于“防风险”。此次会议继续强调，防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。

　　自改革开放以来，中国金融业发展取得巨大成就，成为推动经济社会发展的重要力量。据统计，中国金融业增加值占GDP比重已由2012年的6.51%升至2016年的8.35%，超过美国、英国等传统发达国家。金融业蓬勃发展，风险何在？

　　“中国金融业扩张对规模的依赖性较强，尚未经过一个完整经济和信用周期考验。”中国民生银行首席研究员温彬指出，近几年行业资金空转现象比较突出，社会资金大量流向房地产等领域，导致资产价格上涨，造成房地产泡沫，而制造业等实体部门经营困难、盈利水平下降，“融资难、融资贵”等问题尚未根本解决。

　　对此会议表示，要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置，着力防范化解重点领域风险，着力完善金融安全防线和风险应急处置机制。值得一提的是，会议还“点名”国企去杠杆、地方政府债务等具体风险领域。

　　由此可以预见，“提前识别、精准打击”将成为未来中国防范化解金融风险的主要招式。

　　强监管：为改革打强心针

　　防风险，监管不能缺位。而目前中国金融监管正面临挑战。

　　一方面，当前中国部分金融机构通过产品创新，在表内和表外、银行和非银行之间进行资产和负债的腾挪，对传统分业监管方式提出更高要求；另一方面，在大资管背景下，金融机构间混业经营已成现实，不同领域间风险容易交叉传染，引起共振。

　　针对上述现象，会议明确要以强化金融监管为重点，以防范系统性金融风险为底线，加快相关法律法规建设，完善金融机构法人治理结构，加强宏观审慎管理制度建设，加强功能监管，更加重视行为监管。

　　“监管是市场机制的锚，决定经济均衡的落点，有效监管才能保证经济可持续运行发展。”国家发改委国际合作中心首席经济学家万喆对中新社记者表示，原有监管思维和框架已滞后于中国金融发展。此次会议再度强调加强监管、梳理秩序，是为整体经济长足发展服务，更为后续改革打下强心针。

　　对于市场热议的监管改革路线，中国金融四十人论坛高级研究员谢平认为，事实上并不存在理论最优的金融监管模式。他分析说，监管关键要看其理念、功能是否与监管的权责对应，只要监管目标明确、严格执法、适应市场发展需求就是最优金融监管模式。